21 feb

MOCIÓN PARA LA INTRODUCCIÓN DE CLÁUSULAS SOCIALES Y MEDIOAMBIENTALES EN LOS CONTRATOS PÚBLICOS DEL AYUNTAMIENTO DE GODELLA

MOCIÓN QUE PRESENTA AL PLENO DEL AYUNTAMIENTO EL GRUPO POLÍTICO MUNICIPAL CANVIEM ENTRE TOTS GODELLA PARA LA INTRODUCCIÓN DE CLÁUSULAS SOCIALES Y MEDIOAMBIENTALES EN LOS CONTRATOS PÚBLICOS DEL AYUNTAMIENTO DE GODELLA
El grupo municipal CET, según lo dispuesto en el Real Decreto 2568/1986, de 29 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales lleva al Pleno de l’Ajuntament de Godella la siguiente moción:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Los contratos públicos que suscriben los ayuntamientos son instrumentos que se utilizan para garantizar la calidad del servicio que prestará la empresa adjudicataria, pero también son herramientas para intervenir ante el estado de crisis y de pérdida de derechos que soportan los ciudadanos de nuestro país.
Hay una amplia normativa legal, dictámenes y directivas europeas que obligan a las instituciones públicas a introducir criterios sociales y medioambientales en la contratación pública. La aplicación de las condiciones que deben reunir las empresas que accedan a un concurso público, y que están recogidas en el artículo 60 del Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, han supuesto una positiva barrera para que no puedan presentarse a los concursos empresas afectadas por procedimientos judiciales o administrativos en campos delictivos como la corrupción, las agresiones ambientales o los derechos laborales, entre otros. Pero la intervención municipal en los contenidos de los pliegos puede ir más lejos que la reproducción mecánica de las prevenciones legales de la anterior normativa en relación con los criterios de solvencia que deben reunir las empresas. Los criterios de valoración, es decir aquellos que se pueden establecer para adjudicar un contrato y garantizar el mejor servicio, tienen aún margen de discrecionalidad para la intervención municipal. La inclusión de cláusulas como las que proponemos afectarían a los principales contratos de servicios y obra que ofrece nuestro Ayuntamiento, y están dirigidas tanto a garantizar derechos y sostenibilidad, como a alcanzar un ambiente de trabajo que facilite la mayor calidad del servicio que prestará la empresa adjudicataria. Queremos unas contrataciones justas y eficientes.
Por todo lo expuesto, proponemos al Pleno la aprobación de los siguientes acuerdos:
CRITERIOS LABORALES:
• Estabilidad en el empleo. En aquellos contratos de duración superior a dos años la empresa adjudicataria deberá acreditar que al menos el 30 % de las nuevas contrataciones o sustituciones de la plantilla adscrita a la obra o servicio objeto del contrato es indefinida.
• Fomento de empleo entre parados de larga duración. La empresa adjudicataria reservará un 20% de las contrataciones para personas provenientes de los colectivos que se encuentran en especial dificultad para acceder al empleo, especialmente mayores de 45 años, discapacitados perceptores de la Renta Mínima de Inserción, mujeres víctimas de violencia, etc. Un 5% de estas contrataciones y sustituciones que se produzcan durante la ejecución del contrato procederán de personas desempleadas inscritas en oficinas de desempleo.
• Garantías laborales. En el pliego se establecerá que la empresa y las personas contratadas estarán sometidas, al menos, al convenio provincial del sector. Al menos el 5% de las nuevas contrataciones laborales procederán de personas desempleadas inscritas en las oficinas de desempleo7.
• Plan de Prevención de Riesgos Laborales. La empresa garantizará la existencia de un Plan de Prevención de Riesgos Laborales en el ámbito de la actividad derivada del contrato.
• Plan de Formación. Cuando no haya normativa sectorial que establezca la obligación de garantizar la formación profesional entre los trabajadores que llevarán a cabo el servicio.

CRITERIOS SOCIALES:
• La empresa pondrá en marcha un Plan de Igualdad. Aplicando lo previsto en la Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la Igualdad efectiva entre mujeres y hombres, que dé respuestas a las necesidades de conciliación, protocolos de actuación ante acoso laboral, o por razón de sexo, promoción profesional, o acceso al empleo, entre otros. La empresa garantizará que la presencia de mujeres en la actividad contratada no será inferior al 40% de la plantilla empleada8.
• Publicidad no sexista. En el desarrollo del objeto del contrato la empresa adjudicataria no podrá utilizar cualquier medio de publicidad que atente contra la dignidad de la persona o vulnere los valores y derechos reconocidos en el artículo 10 de la Constitución.
CRITERIOS DE PROTECCIÓN MEDIOAMBIENTAL:
• Se valorará que los licitadores incluyan un apartado de gestión ambiental de la obra o servicio, donde se prevean los posibles impactos y las medidas para su minoración.
• Se tendrá en cuenta cualquier aportación sostenible a la actividad derivada del contrato, tales como la utilización de vehículos con bajas emisiones de CO2 y partículas; mobiliario de oficina fabricados con madera proveniente de gestión forestal sostenible; minimización del consumo de recursos naturales como agua, materias primas y combustible; o el suministro de alimentos procedentes de agricultura ecológica en los comedores y servicios de catering; el empleo de energías renovables, etc. La empresa acreditará estas prácticas.
• En la prestación del servicio no se utilizarán productos o sustancias peligrosas carcinogénicas, mutagénicas y tóxicas para la reproducción (CMR) y en especial las sustancias con riesgo R 50/53, usando en su lugar productos biodegradables. La empresa informará anualmente al Ayuntamiento del empleo de sustancias de riesgos sanitarios.

En el caso de que los departamentos responsables del contrato pueden considerar de manera excepcional que las características del contrato o la oferta existente no resultan apropiadas para incorporar criterios de adjudicación sociales o ambientales en los plazos establecidos, o que procede minorar parte de su contenido o su ponderación, se emitirá un informe motivado que se incorporará al expediente.

Se valorará con un 50% de los puntos las garantías de aplicación de las anteriores cláusulas sociales, laborales y medioambientales.

Todos los contratos, pliegos de condiciones, anuncios, actas participantes, escrituras de la sociedad adjudicataria, y cualquier otra documentación derivada del concurso, se publicará en el Portal de Transparencia que pondrá en marcha el Ayuntamiento de Godella en aplicación de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información y buen gobierno.
En Godella, a 9 de febrero de 2017

Fdo: IRENE FERRÉ MANZANERO

PORTAVOZ DEL GRUPO POLÍTICO MUNICIPAL CET

Propuesta-Criterios-ambientales-en-contratacion.pdf

Decreto-217-2017-Convocatoria-ordinaria

 

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